案例介紹：
2005年，某小區(qū)業(yè)主來訪反映，小區(qū)管理部在未經業(yè)主同意的前提下，派員進入其尚在裝修的房屋內，將業(yè)主自行安裝的窗框拆除并拿走，安裝部位的外墻在拆除的同時也遭到破壞。業(yè)主認為：小區(qū)管理部雖出具了書面整改通知書，但無權擅自闖入私人住宅強行拆除，這種行為嚴重侵害了業(yè)主的利益，管理部人員缺乏最基本的法律常識，同時要求小區(qū)管理部對在該事件中給業(yè)主造成的損失進行賠償。
1.小區(qū)管理部有沒有對業(yè)主在裝修過程中的行為進行必要限制的責任?
作為《物業(yè)管理服務合同》內約定的一項義務，物業(yè)管理公司有責任對業(yè)主在裝修過程中的行為進行監(jiān)管和必要的限制。
首先，小區(qū)管理部應當審查業(yè)主的裝修方案，將住宅裝修工程的禁止行為和注意事項通過《住宅裝修須知》的形式告知業(yè)主和業(yè)主委托的裝修公司，并與業(yè)主簽訂《住宅裝修管理服務協議》。值得注意的是：在簽訂協議時，小區(qū)管理部應當告知業(yè)主在裝修時的禁止行為。例如：不得損壞房屋承重結構和破壞房屋外貌，改變房屋外部顏色;應考慮樓層樓板承載力;不影響毗鄰房屋的安全使用;不影響其他業(yè)主的正常使用等等。其次，小區(qū)管理部應當按照協議，加強對日常裝修現場的巡視和檢查，監(jiān)督業(yè)主或裝修公司履行裝修協議條款內容。如果發(fā)現業(yè)主或者裝修公司有違反協議的行為，小區(qū)管理部應當及時制止，已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告有關部門依法處理。最后，裝修完畢，小區(qū)管理部應當進行現場驗收，凡有違反裝修協議的行為，應要求業(yè)主或裝修公司恢復或賠償。
2.小區(qū)管理部是否應對業(yè)主的違約(違章)行為承擔管理不善的責任?
物業(yè)管理公司作為受托實施管理的公司，應當按照《物業(yè)管理服務合同》約定，履行相應的管理義務。但是，物業(yè)管理公司是一個民事主體而非行政管理機關，因此，物業(yè)管理公司是不能采取強制措施的，它所能做的僅僅是在發(fā)現問題時向業(yè)主及使用人提出改進意見，而不能直接采取行政制裁手段。因此，只要小區(qū)管理部向業(yè)主提出了整改意見，應當說就已盡到了依管理合同而履行的義務，對于業(yè)主的違約行為物業(yè)管理公司不承擔責任。但是，如果物業(yè)管理公司根本沒有履行監(jiān)督管理義務，沒有能夠及時發(fā)現問題并提出建議，也沒有及時告知有關部門或業(yè)主委員會，物業(yè)管理公司就違背了物業(yè)管理合同的義務，此時應當承擔相應的違約責任。
綜上可知，本案中業(yè)主違章搭建的行為影響了小區(qū)這個整體商品的整體外觀，且沒有履行對業(yè)主自身行為規(guī)范的約定，物業(yè)公司是有必要對其進行監(jiān)管和限制的;但物業(yè)管理公司拆除窗框的做法，也超越了其管理權限，且不利于矛盾的解決。物業(yè)公司應把握好尺度，使用較為委婉的方法，融管理于服務中，設法得到業(yè)主的理解與支持。
注：1、經有關部門認定，業(yè)主安裝的窗為違章搭建的構筑物;
2、小區(qū)物業(yè)管理部之前已向業(yè)主發(fā)出《違約行為整改通知書》，但業(yè)主表示拒不整改。
